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Diagnostic territorial : un conseil spécial un peu décevant

27 mars 2016, 11:43, par Association Elémenterre

Contribution de l’Association Elémenterre à la réflexion sur l’avenir du territoire au travers du questionnaire PLUi
(2ème partie)
[...] " nous pensons opportun d’expliciter notre point de vue touchant notamment aux deux dernières questions (ci-dessous) , craignant qu’il ne prête guère à un traitement statistique.

Les éléments qui représentent le mieux le cadre de vie local :
Le diagnostic de territoire réalisé par le cabinet d’Etudes TerrAterre présente des observations que nous partageons largement.
Un axe de déplacement majeur constitué par la RD 775 et la voie ferrée Rennes ou Nantes -Quimper ;
Un ensemble à dominante rurale, distinct de l’agglomération de Vannes ou de l’ensemble côtier (arc Sud Bretagne).
Cette identité rurale a une histoire commune et une ville-centre – Questembert – ville de marchés, qui a polarisé longtemps cette dominante rurale.
Nous relevons :
- par delà des disparités sociales nord-sud identifiées, un ensemble socio-économique plutôt homogène ;
- mais un regroupement territorial en partie artificiel ( comment concevoir une identité évidente entre Saint Gravé, ou Malansac d’un coté et Lauzach de l’autre... sans Sulniac, ou Noyal Muzillac,... ou Péaule, ? ) ;
- un non-recoupement de ce rassemblement avec le découpage électoral (cantons) ;
- une difficulté, voire une impossibilité à isoler ce territoire des ensembles voisins.... au constat de proximités socio-économiques, culturelles, de réseaux d’échange très dynamiques. Sans compter l’inscription géographique structurée par des réseaux hydrographiques dont la gestion – confiée aux collectivités territoriales - appelle des synergies indispensables.

La collectivité humaine que ce territoire accueille a de nombreux atouts : une démographie positive et plutôt équilibrée, mais un mix de peuplement assez divers dont les composantes, les diversités , voire les antagonismes méritent une véritable attention, un patrimoine naturel et bâti substantiel et à préserver, un ensemble d’activités socio-économiques (agriculture, artisanat, commerces, services, une infrastructure scolaire ( grâce notamment aux établissements secondaires de Questembert) , un potentiel touristique (grâce entre autres à Rochefort, mais aussi à son environnement rural, patrimonial, paysager) attractif et complémentaire de la côte, un dynamisme culturel en lien notamment avec le cinéma associatif Iris-Cinéma et le réseau de médiathèques.
Nous soulignerons en particulier la richesse d’un tissu associatif - largement sous-évalué. Perçu comme clivant – il constitue pourtant une dynamique très attractive et constructive sur ce territoire.
Cette observation appelle, selon nous, une meilleure prise en compte d’une identité riche et diverse qu’il est important de préserver, par exemple :
 - en évitant une croissance démographique fébrile (et une urbanisation qui l’accompagne) trop rapide qui fragiliserait cette identité ( évitement du risque « campagne-dortoir » d’une agglo de Vannes expansive avec une spéculation sur les terrains à bâtir incontrôlée .
- en privilégiant un logement accessible pour tous et une vraie mixité sociale qui imposent sans doute des choix que la spéculation sur les prix des terrains bouscule.
- en privilégiant l’accompagnement d’activités liées au territoire, non délocalisables, répondant aux priorités liées au changement climatique, aux contraintes énergétiques, à l’empreinte écologique..
- en donnant l’occasion et le prétexte à une nouvelle population émergente de s’exprimer pleinement en en reconnaissant mieux les initiatives notamment dans l’économie sociale et solidaire.

On peut imaginer que le « diagnostic de territoire » qui a été réalisé récemment avec l’Atelier « TerreAterre » puisse fournir des éléments d’appréciation bien plus précis que vous ne manquerez pas de prendre en compte.
D’autre part la délibération du Conseil de Communauté de mars 2015 – aménagement du territoire – qui a décidé du lancement d’un PLUi intercommunal présente des orientations que nous partageons.

Toutefois, tant au regard des éléments du questionnaire qui nous est proposé qu’à celui de la présentation des orientations de la délibération de mars 2015, nous souhaitons faire deux remarques, à nos yeux essentielles :
- sur le développement durable
- sur la concertation (voir la suite dans prochain encart)

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